Съгласно чл. 57 от Закона за административните нарушения и наказания, наказателното постановление трябва да съдържа:
- собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало;
- датата на издаването и номерата на постановлението;
- датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;
- собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер, а в случай че е чужденец – имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това – и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа;
- описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
- законните разпоредби, които са били нарушени виновно;
- вида и размера на наказанието;
- отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието;
- времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;
- вещите, които се отнемат в полза на държавата;
- разпореждането с веществените доказателства;
- размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;
- в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване.
(2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало.
(3) С наказателното постановление нарушителят се уведомява и за правата му по чл. 79б.“**
Изисквания към акта и наказателното постановление
Административнонаказателното производство започва по правило със съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Той трябва да съдържа достатъчно конкретно описание на деянието и обстоятелствата, при които е извършено. От значение са също компетентността на актосъставителя, спазването на установения ред и предоставената на нарушителя възможност да участва в производството и да организира защитата си.
Нарушенията в съдържанието на АУАН или наказателното постановление могат да доведат до отмяна, когато са съществени и засягат правото на защита. Особено важно е да бъдат посочени точната дата и час на нарушението, фактическите обстоятелства и доказателствата, на които се основава обвинението. Неизяснените противоречия не следва да се преодоляват чрез последващо изменение на фактическите основания на постановлението.
Особености при установяване употребата на алкохол
При нарушения, свързани с управление след употреба на алкохол, трябва да се провери спазена ли е процедурата за установяване на концентрацията. На водача следва да бъде предоставена реална възможност да избере предвидения в нормативната уредба начин за изследване. Значение имат съдържанието и връчването на талона за изследване, правилното обозначаване на пробите, серийните номера на стикерите, както и спазването на правилата за съхранение и лабораторно изследване.
Необходимо е да се установи и техническата изправност на използваното средство. Когато е извършено химическо изследване, наказващият орган трябва да обсъди резултатите и ясно да посочи коя концентрация приема за доказана. Неправилно отразени часове, липсващи реквизити или неяснота относно резултатите могат да препятстват защитата на водача и да обосноват отмяна на постановлението.
Наказание лишаване от право за неправоспособен водач
Отделен въпрос е законосъобразността на наказанието лишаване от право да се управлява МПС, когато лицето не е притежавало такава правоспособност към момента на нарушението. Съдебната практика приема, че не може да се отнеме право, което нарушителят изобщо не е придобил. Последващото получаване на свидетелство за управление не променя положението към датата на деянието.
Поради това при обжалване следва да се проверят както фактическите основания за санкцията, така и съответствието между извършеното нарушение и наложеното наказание. Законосъобразността на наказателното постановление зависи от спазването на материалните и процесуалните изисквания във всеки конкретен случай.